聯(lián)村聯(lián)戶駐村制度 聯(lián)村聯(lián)戶駐村制度
聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是甘肅新時期密切黨群干群關系、改進機關作風、鍛煉培養(yǎng)干部的一項重大探索，是夯實基層基礎、加強和創(chuàng)新社會管理、推動農村和諧穩(wěn)定發(fā)展的一項重大實踐，是實現(xiàn)全省與全國同步進入全面小康社會目標的一個重大舉措。根據(jù)部署安排，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,以甘肅全省58個貧困縣、8790個貧困村為重點,由40多萬名干部聯(lián)系40多萬特困戶。聯(lián)系村的單位原則上一年進村不少于4次，累計時間不少于1個月;聯(lián)系特困戶的干部一年入戶不少于兩次，累計時間不少于1周。保持全年聯(lián)系工作不斷,確定的聯(lián)系對象不實現(xiàn)全面小康不脫鉤。甘肅省委書記王三運強調，“廣大干部要帶著感情下基層、要帶著問題下基層、要帶著責任下基層?！弊罨镜囊笫菍崿F(xiàn)“三個絕不能”：絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”要辦好，須防止形式主義，弄虛作假，虎頭蛇尾。首先，要有正確的認識。脫貧致富是一項長期艱巨的任務?！奥?lián)村聯(lián)戶”不是代替群眾當家作主，光有領導干部的積極性而無廣大群眾的積極性，就是空忙、一陣風，就不可能持久，就是只靠少數(shù)人冷冷清清地做工作。事物發(fā)展的關鍵是內因，是群眾自己的積極性、主動性、創(chuàng)造性。毛主席說：“我們歷來主張要依靠人民群眾，大家動手，反對只依靠少數(shù)人發(fā)號施令?！?《對晉綏日報編輯人員的談話》)“一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到議事日程上，應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查”(《關心群眾生活，注意工作方法》《毛澤東選集》第一卷133頁)現(xiàn)在許多政策、決策只讓領導人知道，甚至立法謀私，不讓群眾討論是我們有些工作不能做好的原因之一。群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。要發(fā)揚民主，還權于民，農民辦事做生意不要吃拿卡要，讓群眾說了算。從群眾中來，到群眾中去，解剖麻雀，真正找到一縣一村的發(fā)展規(guī)律，形成造血機制，而不僅僅是走馬觀花，送送溫暖。因此，不發(fā)動群眾，只靠一時的聯(lián)系聯(lián)系，消極應付，急功近利，形象工程甚至弄虛作假都是不可能走向良性發(fā)展道路的，不可能改變一縣一村面貌的。
其次，關鍵是形成制度，要制定《甘肅省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民辦法》。通過總結經驗，明確“聯(lián)村聯(lián)戶”的主體、對象范圍、聯(lián)系內容、教育培訓、權利、義務、任務、目標、經費保障、工作紀律、考核辦法、責任追究等內容，使制度不因領導人的改變而改變，也不因領導人注意力和看法的改變而改變，長期堅持下去。領導干部聯(lián)系困難群眾有自己的長處，就是可以用人民賦予的權力，調動掌握的資源為人民服務;可以調動組織群眾的積極性，提出更高的任務目標，走向正確的方向，保護和實現(xiàn)好他們的利益，使群眾認識到黨和政府是代表他們利益的，與他們是同呼吸共命運的。但是權力是個雙刃劍，可以執(zhí)法為民富民，也可以靠特權謀私利。因此，形成制度就是要防止濫用權力，防止強征強拆，與民爭利，化解官民矛盾，改善干群關系;要保障差旅費，防止增加基層負擔，嚴格遵守不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產等“八個不準”，并接受群眾監(jiān)督舉報。對工作成效明顯的單位和個人進行表彰,對成績特別突出的干部給予重用,對工作不力、群眾滿意度不高的單位和個人通報批評，限期整改。
第三“聯(lián)村聯(lián)戶”是一項長期的任務，絕非一日之功。如果要資助培養(yǎng)貧困戶的孩子上大學并保證就業(yè)，徹底脫貧致富，需要約5-2019年的時間。如果培訓農民掌握一門致富的技能，到熟練應用，發(fā)家致富也得幾年，就是給錢給項目，見效也得幾年。鄧小平同志說：制度問題帶有根本性，為了經常警戒脫離實際和脫離群眾的危險，除了加強對于黨員的思想教育之外，更重要的是“從國家制度和黨的制度上作出適當?shù)囊?guī)定?！薄奥?lián)村聯(lián)戶”不能僅靠領導干部的自覺，還要有切實的制度保證。加強和完善最低生活保障、新農合、新農保等社會保障制度是解決貧困戶生活、看病等問題的根本辦法?！奥?lián)村聯(lián)戶”的實踐有一個逐步深化，由點到面、由淺入深，由單領域向多領域逐步推開的過程?！奥?lián)村聯(lián)戶”的各項制度和法規(guī)，也是逐步健全的。為了提高“聯(lián)村聯(lián)戶”行動的科學性、穩(wěn)定性，避免不切實際的冒進，解決深層次矛盾，不斷增強發(fā)展的內驅力，由人治社會走向法治社會，需要建立激勵與約束相統(tǒng)一的制度保障。須經過調研，制定規(guī)劃和具體的實施方案，還要開展鄉(xiāng)風文明教育，如教育個別農民不要把資助發(fā)展生產的錢拿去賭博，蓋了新房也不要養(yǎng)小老婆。這樣，才能從制度上扎實、長期的保障“聯(lián)村聯(lián)戶”行動順利進行。如果明年就有了帶領群眾脫貧致富的典型和奇跡，
